我国证券行业对外开放正以前所未有的步伐快速推进。对于外资投资境内证券公司的管理，自2002年6月开始一直按照《规则》的要求开展，随后经历2007年、2012年两次修订完善。
在过去十几年当中，《规则》也遭遇了不少挑战。有关争议聚焦于多个方面，比如，外资持股比例和业务范围的双重限制，容易引发中外股东对合资证券公司的战略定位、展业模式和经营管理等方面的分歧和矛盾；外资合计持有上市内资证券公司股份的比例不得超过 25%的规定，限制了其在境外发行上市融资的能力，等等。
推动开放政策落地更直接的因素发生在去年。2017 年 11 月,中美两国元首会晤,中方承诺：“将单个或多个 外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至 51%，上述措施实施三年后，投资比例不受限制”。 兑现上述承诺，也需要修订《外资规则》。
结合上述情况，证监会3月9日宣布修订《规则》，并以《办法》重新发布，征求意见截至4月8日。仅二十天时间，新规即宣布落地实施。
值得注意的是，境内机构持股券商的新规预期也将于不久落地。证监会3月30日发布《证券公司股权管理规定》公开征求意见，反馈意见截止日为4月29日。证监会表示，待这一规定正式出台后，将对内资机构参与证券业进一步做出整体安排
