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2018-02-24 13:51 |
为了在A股探索股票发行注册制改革，扫清法律障碍，2015年12月国务院常务会议决定提请人大授权实施注册制改革，在两年内，授权对拟在上交所、深交所上市交易的股票公开发行实行注册制度。具体的注册制实施时间未曾明确过，何时注册制落地取决于资本市场环境、投资者成熟程度、制度准备等各项进展情况。
这也就意味着投资者无需对“推出注册制将引发大扩容”过分担忧，监管层在推出注册制时会考虑配套规则和市场承受力。全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示，无论是核准制还是注册制，核心是让上市公司全面准确及时披露信息，中介机构对信息披露负责。
尤其是过去的一年，证监会理顺了新股发行与市场涨跌的关系，在新股发行常态化的同时严把质量关，从严监管把试图蒙混过关、存在瑕疵、不符合发行要求的企业挡在首次公开募股(IPO)门外。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，新股发行改革应坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，让市场在资源配置中真正起到决定性的作用，在当前新股发行常态化的背景下，何时推出注册制、如何推出注册制需顺其自然，以水到渠成为好。
注册制的授权延期，也给《证券法》的修订留足了时间。董登新表示，当前《证券法》的许多内容已经难以完全适应证券市场发展的新形势，不仅证券发行管制过多过严，直接融资比重过低，而且证券跨境发行和交易活动缺乏必要的制度安排，不能适应市场创新发展和打击非法证券活动的需要。特别是2015年的股市异常波动，暴露出监管和法律方面的诸多漏洞，需要全盘考量，在充分研究论证的基础上对《证券法》进行修订。
目前，《证券法》修订工作已经历“二读”，按照惯例，法律在“三读”后将正式出台。
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