新冠肺炎疫情防控期间,新加坡市民车荣利在申报个人所得税时遇到了困难,但因防疫规定无法前往税务局处理。后来,他试用了税务局今年2月推出的线上咨询服务,通过视频沟通顺利解决了问题。据统计,在疫情防控期间,约94%的新加坡市政服务都是通过这样的数字化方式完成的。
推动市政服务数字化转型,是新加坡建设智慧城市的发展重点之一。为实现这一目标,新加坡先后于2006年和2014年提出了“智能城市2015”计划和“智慧国家2025”计划,大力推动大数据技术和相关基础设施建设,提升民众对数字技术和电子政务的接受度。
2016年,新加坡成立政府科技局(简称“科技局”),成为实现数字政务转型的主导部门。科技局于2018年发布《数字政府蓝图》,提出到2023年底,各级政府部门中至少95%应实现市政服务数字化。蓝图还要求新加坡政府在着力完善数字化服务基础设施的同时,根据民众和企业的需求简化电子政务操作。
为此,科技局于2019年推出了政府应用分析平台,通过收集用户对不同政府部门网站的浏览量、平均浏览时间、加载同一部门网站的用户数量等数据,分析民众需求,为他们精准设计数字服务。今年,科技局计划再投入35亿美元对各政府部门的数字系统进行升级,使之更加便于操作。
蓝图实施两年来,使用数字市政服务的民众不断增加。据调查,2019年,新加坡民众和企业对政府数字服务的满意度分别达到86%和77%。每两年发布一次的《联合国电子政务调查报告》也多次对新加坡的电子政务发展水平给予好评。
在数字政府建设过程中,新加坡主要采取集约化管理模式,在一个平台系统整合各部门服务。这样既减少了民众繁琐的注册程序,也有利于各部门进行协调联动。2003年,新加坡启动了电子政务系统SingPass。用户只需在该系统进行一次全国数字身份认证,就可获得60多个政府机构的在线服务,包括查询公积金存额和申请组屋等。未来,科技局计划进一步打通不同部门的应用程序,实现无缝数据共享,为民众提供更大便利。
为探索更完善的电子政务方案,不断为政府数字化转型注入外部动力,科技局还积极纳入市民和企业的力量,鼓励公私合作。2019年以来,科技局多次举行面向技术开发人员的会议,为政府在快捷开发、网络安全和数据战略等领域提供创意。今年5月,科技局举办线上活动,向市民和私营企业寻求应对疫情的创新手段。
全面实现电子政务的基础之一,是所有民众对基本数字技能都有所掌握。在推动市政服务数字化过程中,考虑到数字弱势群体的需求,新加坡政府成立了数字转型办公室,并招募1000名“数字大使”,帮助老年人和小商贩掌握相关技能,使他们跟上智慧城市的建设步伐。